2 ตุลาคม 2569
นายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ และประธานฝ่ายกฎหมายพรรคภูมิใจไทย ออกมาชี้แจงกรณีเสนอแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ 4 องค์กรและกองทุน ยืนยันชัด ไม่ได้เสนอให้ยุบ ไม่ได้เลิกภารกิจ แต่ต้องการเปลี่ยน “วิธีการได้เงิน” โดยดึงการจัดสรรเงินเข้าสู่กระบวนการงบประมาณ เพื่อให้รัฐสภามีส่วนตรวจสอบ
ร่างกฎหมายดังกล่าวเกี่ยวข้องกับ สสส. กองทุนผู้สูงอายุ กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ และองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย หรือ Thai PBS
นายศุภชัยระบุว่า ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การยกเลิกองค์กร แต่เป็นการทบทวนระบบที่กฎหมายเดิมกำหนดให้มีการจัดเก็บเงินเพิ่มเติมจากผู้มีหน้าที่เสียภาษีสุราและยาสูบ ก่อนส่งตรงเป็นเงินบำรุงให้กองทุนหรือองค์กร โดยไม่ผ่านการจัดสรรงบประมาณประจำปี
สำหรับ Thai PBS กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้ได้รับเงินบำรุงจากภาษีสุราและยาสูบในอัตราร้อยละ 1.5 ภายใต้เพดานตามที่กฎหมายกำหนด ขณะที่ร่างแก้ไขเสนอให้ยกเลิกกลไกดังกล่าว และเปลี่ยนมาใช้ งบประมาณรายจ่ายประจำปี แทน
⚖️ ยก “วินัยการคลัง” เป็นเหตุผลหลัก
นายศุภชัยอ้างถึง พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยเฉพาะมาตรา 26 ซึ่งวางหลักเกี่ยวกับการออกกฎหมายเพื่อจัดเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้น แล้วกำหนดให้นำเงินไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ
อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่า ไม่ได้หมายความว่าระบบเงินของทั้ง 4 องค์กรในปัจจุบันผิดกฎหมาย เนื่องจากกฎหมายเดิมมีบทเฉพาะกาลรองรับอยู่
แต่สิ่งที่ต้องการตั้งคำถามคือ เมื่อประเทศไทยมีกติกาด้านวินัยการเงินการคลังใหม่แล้ว ควรปล่อยให้ระบบข้อยกเว้นในอดีตดำเนินต่อไป หรือควรนำเงินสาธารณะเข้าสู่ระบบงบประมาณเดียวกัน
🔥 ยันไม่ได้เล็ง Thai PBS องค์กรเดียว
นายศุภชัยยังชี้แจงเหตุผลที่เสนอแก้กฎหมายพร้อมกันถึง 4 ฉบับว่า ไม่ต้องการให้ถูกมองว่ากำลังมุ่งเป้าไปที่องค์กรใดองค์กรหนึ่งโดยเฉพาะ
หากหลักการคือการสร้างมาตรฐานด้านวินัยการเงินการคลัง ก็ต้องใช้หลักเดียวกันกับหน่วยงานที่มีโครงสร้างการรับเงินในลักษณะใกล้เคียงกัน
จึงเสนอแก้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทั้ง สสส. กองทุนผู้สูงอายุ กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ และ Thai PBS
💰 จากเงินอัตโนมัติ สู่การตั้งงบผ่านสภา
หากร่างกฎหมายผ่าน เงินบางส่วนที่เดิมถูกกำหนดให้ส่งเข้าองค์กรหรือกองทุนโดยตรง จะเปลี่ยนเป็นการจัดสรรผ่านระบบงบประมาณประจำปี
นายศุภชัยมองว่า วิธีดังกล่าวจะทำให้ฝ่ายบริหารต้องชี้แจงว่า ต้องการใช้งบประมาณเท่าใด ใช้เพื่อภารกิจอะไร และเกิดผลต่อประชาชนอย่างไร ขณะที่รัฐสภาจะเข้ามามีบทบาทพิจารณาการใช้เงินสาธารณะมากขึ้น
📺 จับตาปม “ความเป็นอิสระ” ของ Thai PBS
ขณะเดียวกัน ประเด็นที่ถูกจับตามองอย่างหนักคือ หาก Thai PBS ต้องเปลี่ยนจากรายได้ที่กฎหมายกำหนดไว้โดยตรง ไปพึ่งงบประมาณประจำปี จะกระทบต่อความเป็นอิสระของสื่อสาธารณะหรือไม่
นายศุภชัยยอมรับว่า เป็นข้อกังวลที่ควรถูกนำมาพิจารณาในขั้นตอนรับฟังความคิดเห็นและกระบวนการนิติบัญญัติ เพราะการเปลี่ยนแหล่งเงินย่อมทำให้โครงสร้างและความแน่นอนของรายได้เปลี่ยนแปลง
แต่ยืนยันว่า ต้องแยกเรื่อง “ความเป็นอิสระในการทำหน้าที่” ออกจากเรื่อง “ระบบจัดเก็บและจัดสรรเงินของรัฐ”
หากเห็นว่าจำเป็นต้องมีหลักประกันไม่ให้การจัดสรรงบประมาณถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือแทรกแซงองค์กร ก็สามารถกำหนดกลไกเพิ่มเติมไว้ในกฎหมายได้
🔥 “ไม่ได้ยุบ-ไม่ได้ปิด”
นายศุภชัยย้ำจุดยืนอีกครั้งว่า
ไม่ได้เสนอให้ยุบ สสส.
ไม่ได้เสนอให้ยุติการดูแลผู้สูงอายุ
ไม่ได้เสนอให้หยุดสนับสนุนกีฬา
และไม่ได้เสนอให้ปิด Thai PBS
แต่สิ่งที่เสนอคือ “เปลี่ยนระบบการเงิน ไม่ใช่ยกเลิกภารกิจ”
ทั้งนี้ ร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับยังอยู่ในขั้นตอนรับฟังความคิดเห็น จึงยังสามารถมีการปรับรายละเอียดผ่านกระบวนการนิติบัญญัติได้
ประเด็นใหญ่ที่ต้องจับตาหลังจากนี้จึงอยู่ที่ว่า ระหว่าง “วินัยการเงินการคลังและการตรวจสอบโดยรัฐสภา” กับ “ความมั่นคงทางการเงินและความเป็นอิสระขององค์กร” จะถูกออกแบบให้เดินไปด้วยกันอย่างไร
#ศุภชัย ใจสมุทร #ภูมิใจไทย #ThaiPBS #สสส #กองทุนผู้สูงอายุ #กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ #ภาษีบาป #วินัยการเงินการคลัง #แก้กฎหมาย #สื่อสาธารณะ #สภาผู้แทนราษฎร #เงินสาธารณะ #งบประมาณแผ่นดิน #การคลัง #การเมืองไทย #วิหคนิวส์ #สยามรัฐ