คนฉลาดไม่ทำ !! ย้อนประวัติศาสตร์ “พระราชกำหนดกู้เงิน” บางยุคถึงขั้นยุบสภา
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า กระแสวิพากษ์วิจารณ์กรณีรัฐบาลเตรียมออกพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) กู้เงินวงเงิน 400,000 ล้านบาท ทำให้เกิดการย้อนมองประวัติศาสตร์การเมืองไทยเกี่ยวกับการใช้อำนาจ “พระราชกำหนด” ซึ่งหลายครั้งในอดีตกลายเป็นชนวนความขัดแย้งทางการเมืองและเศรษฐกิจอย่างรุนแรง
หนึ่งในกรณีสำคัญที่ถูกพูดถึง คือยุคของ จอมพล ป. พิบูลสงคราม ซึ่งรัฐบาลใช้อำนาจพิเศษด้านเศรษฐกิจและการคลังจำนวนมากในช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ท่ามกลางปัญหาเศรษฐกิจ เงินเฟ้อ และแรงกดดันทางการเมือง จนเกิดกระแสวิจารณ์เรื่องการรวมศูนย์อำนาจและการใช้งบประมาณจำนวนมหาศาล สุดท้ายรัฐบาลเผชิญวิกฤตศรัทธาและถูกโค่นอำนาจจากการรัฐประหารในปี 2500
ต่อมาในยุค เปรม ติณสูลานนท์ ความขัดแย้งระหว่างฝ่ายบริหารกับสภาเกี่ยวกับการใช้อำนาจรัฐและกฎหมายการเงิน นำไปสู่การยุบสภาในปี 2529 เพื่อคลี่คลายปัญหาทางการเมือง
ขณะที่รัฐบาล ทักษิณ ชินวัตร และ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร แม้ พ.ร.ก.กู้เงินหลายฉบับจะผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา แต่ก็เผชิญแรงตรวจสอบอย่างหนัก โดยเฉพาะกรณีร่าง พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาทในรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ที่ภายหลังถูกศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัดรัฐธรรมนูญ เนื่องจากขาดกลไกตรวจสอบวินัยการคลังอย่างเพียงพอ
นักวิชาการด้านกฎหมายมหาชนอธิบายว่า รัฐธรรมนูญไทยกำหนดให้การออกพระราชกำหนดทำได้เฉพาะกรณี “ฉุกเฉินจำเป็นเร่งด่วนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้” เท่านั้น และหากสภาไม่เห็นชอบ หรือศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัดรัฐธรรมนูญ ก็อาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของรัฐบาลได้โดยตรง
ทั้งนี้ ในประวัติศาสตร์การเมืองไทย การใช้อำนาจพิเศษด้านการเงินมักกลายเป็นประเด็นอ่อนไหว เพราะเกี่ยวข้องกับหนี้สาธารณะ ภาระประชาชน และความเชื่อมั่นต่อรัฐบาล ซึ่งหลายครั้งนำไปสู่แรงกดดันทางการเมือง การยุบสภา หรือการเปลี่ยนแปลงอำนาจในเวลาต่อมา
สำนักข่าววิหคนิวส์